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索 引 號: 011378025/2020-02093 信息類別: 其他
發布機構: 仙桃市人民政府 發文日期: 2019-05-29
標 題: 2018年度述職述廉述學述法報告
文 號: 效力狀態: 有效
2018年度述職述廉述學述法報告
發布時間:2019-05-29 16:09

  中共仙桃市商務局黨組

 

  今年來,市商務局黨組帶領全體商務干部,認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,始終把政治紀律和政治規矩擺在首位,全面從嚴管黨治黨,認真落實中央八項規定,開展形式主義官僚主義專項整治,切實轉變作風,優化發展環境,保障和推動商務事業穩中向好發展。主要商務經濟指標全面飄紅,超預期完成省市所定目標任務;申報獲批國家級紡織(非織造布)外貿轉型升級基地;推動仙桃保稅物流中心建設完工并通過國家部委驗收;商務執法取得突破性成效;文明創建整體活力彰顯,法治建設務實推進,黨建工作和組織建設持續加強,干部隊伍精氣神明顯提升。

  一、加強思想政治建設,學懂弄通做實新思想

  (一)及時組織學習討論,全面領會習近平總書記視察湖北重要講話精神。全年安排4次專題學習會,集中學習習近平總書記視察湖北講話精神。4月24日至28日,我局第一時間組織干部職工收聽收看習近平總書記視察湖北新聞報道,領會精神,開展討論。5月2日,局長彭本軍領學《習近平總書記視察湖北重要講話精神傳達提綱》并主持研討交流。5月21日,局黨組中心組擴大學習會專題傳達省委十一屆三次全體(擴大)會議精神,學習《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》。6月19日局務工作例會傳達習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點工作清單,強調要深刻領會習近平總書記關于切實推動高質量發展、切實實施鄉村振興戰略、切實做好民生工作、切實加強作風建設的重要要求,圍繞 “四個切實”對表調校,梳理清單中列出的重點事項,深入研究,細化措施,做到落實落細落地。

  (二)多措并舉,領會貫徹十八大以來習近平總書記關于商務工作重要論述。一是編印手冊,學深學透。上半年,我局成立專班搜集整理習近平總書記十八大以來關于商務工作的重要指示、批示、講話和署名文章等70篇,匯編成《習近平總書記關于商務工作重要論述摘錄》,要求班子成員和全體商務干部每周閱讀2-3篇。11月15日專題學習了習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會和在民營企業家座談會上的重要講話。12月1日就全書學習開展集中研討和學習交流。二是全面部署,系統學習。4月10日,市商務局黨組研究印發了《2018年市商務局黨組理論學習中心組專題學習重點內容和學習計劃安排》和黨日活動學習方案,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化理論武裝工作的首要政治任務。全年開展13次中心組集體學習,5次集中研討,11次支部主題黨日學習。三是豐富形式,增強效果。3月份,我局組織了三八“學習新思想、譜寫新篇章”主題演誦會,組織干部到西流河開展清明節紅色主題教育。先后到金垸村、袁市社區、張溝鎮東升村開展形勢政策和理論宣講。在局網站、微信公眾號和微博上轉發相關新聞報道和學習專題文章,線上線下同步推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹。同時結合商務執法和基層調研開展百姓宣講活動,將十九大精神傳達貫徹到商務領域各個方面。

  (三)學以致用,落實新思想謀劃新思路。緊密結合商務工作實際,開展系統調研,提出并推進各項促進發展的新思路、辦法。圍繞積極應對中美貿易摩擦,我們深度調研并于8月份形成《中美貿易摩擦對我市經濟的影響及應對建議》向市委市政府匯報。報告分析了我市77家企業近1億美元出口產品受影響,提出相關應對措施建議,得到市委主要領導批示肯定。圍繞推進口岸通關提效降費,我局組織專班赴外地考察學習,與港口、船運、貨代等單位反復溝通, 精準測算,形成專題調研報告,并據此建議出臺《仙桃市集裝箱水路運輸專項補貼資金管理辦法(暫行)》,推動外貿企業降本增效,使得漢江仙桃港口岸功能快速提升。圍繞住餐企業進限入庫、農村電子商務發展和電商產業扶貧、廉政和家風建設等多個方面開展調研,并形成調研成果,促進相關政策出臺和機關作風建設,促進商務事業發展步入良性循環。

  二、堅持全面從嚴管黨治黨,鍛造忠誠擔當干凈作為的商務干部隊伍

  (一)落細落實主體責任。一是周密安排。制定了《市商務局融入新時代、踐行新思想、爭創新作為黨建主題活動實施方案》《2018年度市商務局全面從嚴治黨暨黨風廉政建設主體責任工作計劃》和主體責任清單,將15個方面44項主要內容進行條目化管理。二是領導帶頭。局長帶頭履行主體責任,針對項目申報、資金安排、加油站年檢和商務執法等風險崗位、風險事項進行各類提醒談話22次,督促全體班子成員履行責任,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”。黨組副書記、副局長張耀林帶頭執行中央八項規定,在辦理兒子婚慶事宜中嚴守紀律,堅決拒收單位同事禮金,起到極大表率示范作用。三是從嚴管控。局黨組帶頭執行重大事項會前合法性審核和會上集體決策制度,干部提拔推薦、新進人員招錄、項目資金申報分配等重要敏感事項,均按法定民主程序進行。嚴格執行公務卡結算,鞏固公車改革成果,從嚴執行經費預算,從嚴審核財務票據,加強項目資金監管,全年未出現違紀違規現象。

  (二)切實抓好意識形態工作。認真執行“五納入三報告”制度,將意識形態工作納入市商務局2018年黨建工作重要內容抓緊抓實。局黨組全年先后10次專題研究和安排意識形態工作,經常開展意識形態風險排查。全局干部“進圈入群”實名登記管理,局長彭本軍群內開展宣講工作,嚴肅網上紀律,及時糾正各種模糊認識。強化網軍隊伍建設,實行24小時網絡輿情值守,及時完成網管辦各項指令要求,正確引導網上輿論。全年評選推薦6名身邊好人和楷模并向中央文明辦報告線索,選樹全市文明家庭劉兵家庭和最美文明交通勸導志愿者張愛瓊,組織10次道德講堂大張旗鼓宣傳,弘揚社會主義核心價值觀。

  (三)從嚴教育管理干部。一是大力度開展廉政教育。一年來,我們先后組織觀看《鐵血忠魂》《榜樣3》等影片,舉辦了一期以廉潔從政為主題的剪紙作品展覽,全員簽訂黨風廉政建設責任狀,認真開展第十九個黨風廉政建設宣教月活動。5月21日,局長彭本軍給全體干部講廉政黨課,8月6日彭本軍在仙桃日報發表《五個“常思”守初心,勤廉從政履好責》的學習體會文章,帶頭談廉政體會,公開廉政承諾。二是多種形式錘煉黨性。嚴肅黨內政治生活,認真組織民主生活會和黨員評議,實施“紅旗黨支部”建設試點和黨員積分制管理。局班子成員帶頭參加支部活動,嚴格按要求高標準開展11次支部主題黨日活動。落實“紅色頭雁”工程,全體“第一書記”均做到每月兩次到村開展活動,從機關經費中擠出14萬元用于聯系村組織建設和集體經濟發展。組織黨員開展結對幫扶貧困戶和困難黨員,增強干部黨性和做好群眾工作能力。局長彭本軍榮獲全市“新時代新擔當新作為最美黨員干部”稱號,金勇榮獲全省商務系統履職盡責督促檢查工作先進個人,李桂蘭、劉兵、姚云鵬等一批干部獲評全省、全市先進個人。三是鐵面督查紀律作風。堅持上班打卡、會議簽到、外出備案、辦公事上傳圖像等考勤管理制度,每天早上通報打卡情況,下班不定期抽查,干部隊伍作風紀律進一步提升。開展形式主義官僚主義問題百日專項整治行動,對查擺出來的3個方面11項具體問題制定方案,明確責任,按時完成整改。8月16日召開全媒體問政反思會,促進商務干部時刻保持問政狀態,自我反醒,自我加壓,改進作風。

  (四)務實推進法治商務建設。認真組織普法宣傳,督促干部參加無紙化學法用法考試,組織機關干部參加商務執法資格考試,商務執法大隊實現全員持證上崗。4月份邀請法治專家賀國華進行了專題授課。聘請湖北瑞道天元律師事務所鄧永華律師團隊為法律顧問,尊重和發揮律師在商務發展、行業監管執法等重要事項上的咨詢建議作用,提高商務決策水平。完善商務執法現場檢查、案件法治審核、集體討論和處罰通知送達等程序。注重檔案管理,順利通過機關檔案工作目標管理省一級復查驗收。

  三、緊盯全年目標任務,推動商務經濟高質量發展

  (一)提高政治站位,打好商務領域“三大攻堅戰”。一是防范化解金融風險。立足履好本職,切實抓好機構改革、職能轉換期間典當行經營風險排查,對4家典當企業注冊資本實收情況、典當行資金來源、典當行與股東資金往來、典當行業務結構、典當物品處理和當票使用等情況開展排查分析,沒有發現非法集資、吸收或變相吸收存款等違規行為,對經營風險進行了約談提醒和督促整改。二是打好污染防治攻堅戰。切實推動中央環保督查反饋問題整改,組織6次集中排查,穩定國五標準的車用汽、柴油供應,規范油氣回收裝置操作流程。重點督促中石化杜臺加油庫改造進度,預計年底完成油氣回收配套工藝改造任務。加快推進地下油罐更新改造,全市在營86座加油站已實施防滲設施改造65座,占75.6%,完成年度任務。三是狠抓精準扶貧工作。堅持全員參與、大員上陣,工作隊員“五天四夜”駐村扶貧,協調落實367.7萬元持貧資金用于該村改水改電、修路挖渠等基礎設施建設和村莊環境改善,水網改造全面完成,全村吃上自來水。重建提排閘一座,建成休閑文化廣場、村級電子商務服務點。投資40萬元光伏電站已經發電3.8萬度。引進電商基地,發展蝦稻聯作600多畝,帶動貧困戶12戶增收。引進美益水產合作社,協商簡優農業合作發展西瓜、西蘭花種植基地114畝。清理溝渠和修建、加寬道路項目已進入招標環節。參與督導全市產業扶貧工作,大力發展電商產業扶貧,今年全市83個貧困村電商服務站點建設12月底全部完成。

  (二)積極應對中美貿易摩擦,推動出口穩中有進。今年來,我們緊盯中美貿易摩擦最新動向,組織專班深入企業,分類開展走訪座談和統計分析,積極采取應對措施。全市實現外貿進出口總額10.2億美元,同比增長30.5%,高于全省平均水平16.5個百分點,增速居全省第3位。其中出口7.6億美元,同比增長21.2%,高于全省9.4個百分點。一是提高企業市場開拓能力。促成中信保與我市簽定戰略合作協議并跟進落實服務事項,保證中小出口企業應保盡保,降低出口收匯風險,提升開拓新興市場的能力。組織參加廣交會和德國杜塞爾多夫展等國際性展會168家次,跟蹤網來云商、EWORDTRADE兩家跨境電商發展進度,推進我市出口多元化戰略實施。二是精準測算,降低外貿物流成本。起草和建議出臺了《仙桃市集裝箱水路運輸專項補貼資金管理辦法(暫行)》,對港口企業、航運企業、外貿進出口企業、貨代企業發放運輸補貼資金,使我市外貿貨物單個集裝箱運費由1700元左右降到1300元,每箱節約運輸費用400元左右。三是加強協調督辦,推動形成對外開放大平臺。參與謀劃漢江仙桃港配套口岸功能,研究并推進實施擴大集裝箱源、“水水聯運”直通式通關、打造仙桃外貿港方面支持政策。在申報、規劃建設、迎檢驗收仙桃保稅物流中心(B型)過程中,主要領導直接上陣、專班全程服務、抓好統籌協調、每周督導通報,推進其順利通過驗收,成為全省第5家、江漢平原第1家保稅物流中心。謀劃區港聯動,推動形成仙桃對外開放大平臺、新支撐。四是精心組織,參加首屆進口博覽會成效明顯。市78人觀展參會,其中41家內外貿企業人員進館面對面地與外商進行了采購撮合,達成采購意向13671萬美元。

  (三)全力招商引資,實際利用外資成效明顯。一是積極開展各類招商活動。 充分利用沔商會和境內外展會平臺,多次外出招商,接洽客商,搜集信息。先后赴廣州、深圳、佛山、江西景德鎮等地開展系列招商活動,開展首屆進口博覽會招商活動,組團赴德國、比利時、荷蘭開展產業招商活動。二是促成項目簽約落戶。圍繞開放平臺重點招商,促成武港集團全權代理運營仙桃保稅物流中心(B型),2018年5月簽定3年期運營合同。先后與中遠海運、新加坡豐樹集團接洽并商定初步投資意向,引進阿里巴巴合作發展農村電商項目,拓展電子商務及相關配套服務,12月7日正式簽訂合作發展農村電商協議并召開啟動推進工作會議。三是做好咨詢備案服務,促進外資加快到位。跟蹤全市重大招商項目,提前做好外資政策咨詢和備案服務工作,引導項目以外資落戶,鼓勵現有外資企業增資擴股,調研督辦外資實際到帳。全年實際到資8805萬美元,提前超額完成全年任務,完成進度居全省首位。

  (四)積極推進穩市場活流通工作,消費活力不斷釋放。全市實現社會消費品零售總額373.15億元,同比增長12.2%,高于全省1.3個百分點,增速位居全省第三,總額保持省直管市首位。一是加強督辦,促進商貿企業進限入庫。會同統計、稅務等部分調查摸底全市規模以上經營者企業名單,提出各地發展限上企業目標建議,定期通報進度,提請市領導召開兩次督辦會議,推進我市限上企業入庫統計。全年新入庫限上商貿企業26家,總數達到234家,1-10月限上零售額同比增長13.2%,高于全市總體增速,穩定和支撐了全市消費增長。二是發展農村電商,搞活農產品流通。爭取100萬元財政資金對電商企業品牌、地域農產品上行、傳統生產企業向電商轉型、重大電商項目等予以支持。組織我市“荊楚優品”、“荊楚美味”等8家企業參加第四屆電商博覽會。推選精武、簡優兩家企業評獲2018-2019年度湖北省電子商務示范企業。全年地方農產品線上銷售突破2億元。三是加強品牌建設,推進沔陽三蒸產業化。按程序授權仙宇調料規范使用“沔陽三蒸”地理商標,組織了17家特色農產品和美食企業參加5·19夢里水鄉美食節,組織參加了2018年中國國際食品餐飲博覽會,向省廳推薦了一批楚菜大師和楚菜名店、名菜、名點、名宴,以及楚菜食材基地、楚菜調味品參加首屆楚菜美食博覽會參展參評。配合沔陽三蒸協會組織部分餐飲企業參加了省內外烹飪大賽和技術交流,在各類烹飪大賽中共獲得5個金獎、13個銀獎、5個銅獎,同時獲得了2018“湖北工匠杯”楚菜技能大賽個人賽3個特金獎、2個金獎、9個銀獎。

  (五)積極爭取項目資金,增強商務經濟發展動力。加強與省廳溝通匯報,密切與財政部門聯系合作,提前預判謀劃和儲備商務項目,全力爭取中央外經貿發展資金、中西部加工貿易發展促進資金、進口設備貼息、市場體系建設資金近千萬元,有力支持了外向型經濟發展和公益性農副產品批發市場建設。

  四、全面履職盡責,整體改善優化商務發展環境

  一是抓好綜治維穩和安全生產工作。落實專人包保盛世人和、QQ天街維穩安置和仙桃世界城招商盤活值班工作,維護穩定和諧發展環境。先后9次召開商貿(成品油)安全生產專題會議,開展安全知識培訓2期103人次。組織商貿領域安全生產檢查20次,對排查出安全問題和隱患全部督促整改,達到了全年無安全生產事故目標。參與包保社區治安巡邏,安排3人駐村開展反詐禁毒工作。

  二是大力推進“放管服”改革。局黨組3次專題研究市人大常委會優化經濟發展環境專題問詢問題整改,全面清理行政權力清單和責任清單,推進“放管服”改革,將對外貿易經營者備案登記、成品油零售經營資格年檢、二手車經銷企業備案等所有行政許可和備案事項全部劃歸局行政審批科窗口辦理,將每個事項的材料清單、法律依據、受理條件、辦理流程、辦結時限等發布在湖北省政務服務網,實行1+X服務窗口值班制度,實現了“一網一門一次”辦理改革目標。 

  三是全面參與文明創建。把開展全國文明城市創建和國家衛生城市復查迎檢工作,當作改善消費環境、吸引人流商流的重要抓手,全力推進落實。提前完成了加油站和重點商超28座“廁所革命”年度任務,組織150人次開展再生資源回收網點督查整改,鞏固二手車市場規范發展成果。分組督辦武商、仙商、富迪、沃爾瑪等商貿企業和加油站文明達標創建,順利通過暗訪測評。安排2名原班子成員帶隊做好包保路口、路段文明交通勸導工作,網上注冊志愿者達100%,記錄志愿服務時長累計已達3252小時,居全市前列?;I措資金5萬元支持袁市社區文明創建。

  四是加強商務執法工作。優化12312商務舉報投訴處理機制,開展成品油、單用途商業預付卡等執法檢查23批次,加大無證無照經營成品油案件查處,立案8起并全部下達行政處罰決定書或行政處罰告知書,申請法院強制執行1起。強化執法責任制,組織案卷評查。實行“雙隨機一公開”商務執法,推進“雙公示”為基礎的商務誠信體系建設,落實守信激勵和聯合懲戒措施。

  回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到當前商務發展與市委市政府要求和企業群眾期待相比存在較大差距。主要是落實高質量發展的新舉措新辦法還不多,中美貿易摩擦背景下穩定出口增長的應對措施有待強化細化,利用外資增量明顯不足,商貿企業進限入庫難度加大,商務干部隊伍的能力紀律建設還要進一步加強,服務群眾、服務市場主體的質量和效率還有很大的改進空間。2019年,我們要繼續把政治規矩和政治紀律放在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記在首屆進口博覽會和民營企業家座談會上講話精神,積極采取措施,奮力開拓進取,全力推動商務經濟高質量發展。

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